各在建工程建設(shè)、監(jiān)理、施工單位：

為貫徹落實(shí)全國“打非治違”推進(jìn)視頻會(huì)議精神和合肥市安委辦暨合肥城鄉(xiāng)建委《關(guān)于進(jìn)步加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的意見》（合建[2013]31號(hào)）文件要求，結(jié)合我局有關(guān)工作安排，現(xiàn)決定自今年6月起，用4個(gè)月時(shí)間，在全市集中開展建筑施工域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 

、工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，依照有關(guān)法律法規(guī)和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)系列文件精神，集中開展建筑施工域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治理建筑施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全和質(zhì)量隱患，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，推動(dòng)我市建筑生產(chǎn)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織導(dǎo)

成立巢湖市住建局“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作導(dǎo)小組，市住建局局長張曉江任組長，市住建局副局長李永凡副組長，市住建局建筑業(yè)管理科、安全監(jiān)督科，市建筑質(zhì)量安全監(jiān)督站為成員。導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全監(jiān)督科，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

三、重點(diǎn)內(nèi)容

要以合肥市城鄉(xiāng)建委合建[2013]31號(hào)文件精神為依據(jù)，重點(diǎn)抓住文件規(guī)定的十項(xiàng)禁令，確實(shí)控制建筑安全生產(chǎn)形勢。同時(shí)突出以下主要非違行為：

（）建設(shè)單位規(guī)避招標(biāo)，將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證的施工單位的行為；

（二）建設(shè)單位不辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等手續(xù)的行為；

（三）施工單位弄虛作假，無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程、轉(zhuǎn)包工程、違法分包工程的行為；

（四）施工單位不按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工、偷工減料、以次充好的行為；

（五）施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未嚴(yán)格執(zhí)行帶班檢查制度、無安全生產(chǎn)考核合格證書，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員、質(zhì)量員、技術(shù)員未嚴(yán)格在崗履責(zé)，特種作業(yè)人員無操作資格證書從事施工活動(dòng)的行為；

（六）施工單位不認(rèn)真執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報(bào)告、主要負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班、生產(chǎn)安全隱患排查治理等制度規(guī)定的行為；監(jiān)理單位不認(rèn)真履職，項(xiàng)目總監(jiān)不在施工現(xiàn)場的行為；

（七）施工單位不執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》的規(guī)定，不按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，對(duì)深基坑、高支模、腳手架、建筑起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大工程部位進(jìn)行安全管理的行為；

（八）施工單位未制定有針對(duì)性和可操作性的作業(yè)規(guī)程，施工現(xiàn)場管理混亂，違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為；

（九）責(zé)令停工整改項(xiàng)目未經(jīng)復(fù)查驗(yàn)收擅自復(fù)工的；

（十）其他違反建筑施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。

四、時(shí)間安排

（）部署發(fā)動(dòng)階段（2013年6月20日之前）

各相關(guān)單位要根據(jù)本通知要求，結(jié)合本單位工作實(shí)際，抓緊制定“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，迅速動(dòng)員部署，確保“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)在基層全面啟動(dòng)。

（二）集中打擊階段（6月下旬至8月中旬）

我局根據(jù)各單位制定的實(shí)施方案，組織開展專項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法檢查，對(duì)各類非法違法建筑施工行為進(jìn)行集中打擊，對(duì)涉及非法違法建筑施工行為的企業(yè)和個(gè)人要嚴(yán)肅查處，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)檢查、抽查，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量責(zé)任，推動(dòng)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)深入開展。

（三）總結(jié)鞏固階段（8月中下旬）

各有關(guān)單位要認(rèn)真總結(jié)開展“打非治違”的具體做法和經(jīng)驗(yàn)，使之規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，鞏固取得的階段性成果。8月25日之前，各單位要將本地區(qū)開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的工作總結(jié)報(bào)我局安全科。

五、工作要求

（）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，是針對(duì)安全生產(chǎn)域存在的突出問題，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作做出的項(xiàng)重大決策部署。要從貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的高度，從維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全這根本利益出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)“打非治違”的重要性、必要性、緊迫性。

（二）加強(qiáng)組織導(dǎo)。各有關(guān)單位要按照局統(tǒng)部署，加強(qiáng)組織導(dǎo)，成立由相關(guān)部門人員組成的專項(xiàng)行動(dòng)導(dǎo)小組，制定工作方案，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，抓責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)建筑施工域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的全面開展。

（三）依法嚴(yán)厲打擊。各有關(guān)單位要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，對(duì)非法違法建筑施工行為予以嚴(yán)厲打擊。特別是對(duì)情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致建筑生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故的典型非法違法行為，要重拳出擊、嚴(yán)肅查處。

（四）狠抓工作落實(shí)。結(jié)合合肥市城鄉(xiāng)建委合建[2013]31號(hào)文件精神的貫徹落實(shí)，切實(shí)做到“四個(gè)律”，即對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，律關(guān)閉取締；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

巢湖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2013年6月25日

抄送：合肥市城鄉(xiāng)建委，巢湖市安委會(huì)，巢湖市質(zhì)監(jiān)站，局屬各有關(guān)單位

巢湖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局                2013年6月24日印發(fā)